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解读中央纪委全会公报 ：因时因势 ，全面从严治党“多路并进”******

　　中新社北京1月11日电 题：解读中央纪委全会公报：因时因势，全面从严治党“多路并进”

　　作者 张素 郭超凯 谢雁冰

　　中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议9日至10日在北京举行 ，全会研究部署2023年纪检监察工作 。分析全会通过的公报，多位党建 、廉政学者认为，相关工作部署因时因势 ，将推动全面从严治党“多路并进” 。

　　“二十届中央纪委二次全会公报列出八个方面部署，总体来看有两个特点 。一是贯彻落实党 的二十大精神，将二十大报告的多项战略部署进行细化 ；二 是结合形势 ，为当前乃至今后一段时期 的纪检监察工作划出重点、指明方向。”北京大学公共政策研究中心副主任庄德水对中新社记者说 。

　　中共二十大报告首次提出“健全全面从严治党体系”，此次公报强调“坚定不移推动健全全面从严治党体系” 。中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为，这体现出“我们党成体系推进全面从严治党向纵深发展的坚定决心” 。

　　2023年是贯彻中共二十大精神 的开局之年。全会在部署今年纪检监察工作时将“围绕落实党 的二十大战略部署强化政治监督”放在首位 ，并要求“围绕党中央因时因势作出的决策部署加强监督检查 ，确保执行不偏向 、不变通 、不走样” 。

　　“由政治监督统领其他监督 ，体现了全面从严治党首先要从政治上看 。同时 ，这要求纪检监察机关以更高站位履行监督职责，着力纠正政治偏差 ，保障党中央大政方针落地见效。”庄德水说。

　　中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家说 ，中共二十大报告指出“党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案” 。面对新的使命任务 ，中共必须继续坚持自我革命的精神 ，继续坚持全面从严治党 ，为此必须推进政治监督具体化 、精准化、常态化。

　　学者还注意到 ，相比以往 ，此次公报中着重强调巡视。这项全面从严治党的战略性制度安排 ，本质也是政治监督。

　　从十九届中央巡视高质量完成全覆盖任务，到构建与党 的领导体制 、国家治理体系相适应的巡视巡察战略格局，近年来 的巡视工作稳中求进 。围绕中共二十大报告提出“发挥政治巡视利剑作用” 的要求 ，全会明确“修订巡视工作条例”“制定中央巡视工作五年规划”“扎实做好二十届中央第一轮、第二轮巡视”等举措。

　　庄德水表示 ，这些举措意在进一步显现巡视优势 ，推动政治监督与其他监督融合贯通 ，从而为深入推进全面从严治党持续提供支撑 。

　　全面从严治党“多路并进” ，还反映在公报释出 的正风肃纪反腐新动向 。

　　中央八项规定已出台十年。全会提出持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，明确要“对顶风违纪行为露头就打、从严查处” ，要“紧盯反复性顽固性 、改头换面、隐蔽隐性问题，加大查处问责力度”。

　　清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟表示，作风建设关乎事业成败，当前“四风”问题隐形变异、花样翻新的情况仍然存在 。全会作出 的部署“严”字当头 、对症下药 ，有助于加固中央八项规定堤坝 ，推进作风建设常态化长效化，使党风政风和社会风气持续好转 。

　　反腐败斗争是全面从严治党 的关键任务。为应对新形势新挑战 ，全会强调“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进” ，要求严查重点问题、突出重点领域 、紧盯重点对象。公报中，“坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境”“把党 的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重”“坚决查处新型腐败和隐性腐败”等表述受到关注。

　　“全会强调要做到不敢腐、不能腐、不想腐同时发力 、同向发力、综合发力，反映出党中央对于反腐败斗争的战略思考和系统部署 。”宋伟说 ，未来对重点领域、重点行业 、重点人群腐败问题整治查处，将进一步提升反腐败治理成效 。

　　庄德水分析说，找准腐败 的突出表现、重点领域 、易发环节，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，还将更加有力遏制腐败增量 ，更加有效清除腐败存量 ，全面巩固发展反腐败斗争压倒性胜利 。

　　“新型腐败和隐性腐败的出现更要求我们因应时势、总结规律，进一步加强法规制度建设 ，织密纪法之网 ，夯实反腐倡廉基础 。”竹立家说，这是全会提出“研究修订党纪处分条例，推进反腐败国家立法”等举措 的应有之义 。

　　此外，全会着眼纪检监察机关建设 ，在深入推进纪检监察体制改革、锻造纪检监察干部队伍等方面作出部署，包括“一体深化推进党的纪律检查体制改革 、国家监察体制改革 、纪检监察机构改革”“对执纪违纪、执法违法现象零容忍”等内容 。

　　受访学者表示 ，随着全面从严治党多路并进、推向纵深，加强纪检监察机关和干部队伍自身建设更为紧迫且必要 。全会对此提出更高要求，意在让这些身处全面从严治党第一线 的纪检监察人员切实担起重任 ，开好局起好步。(完)

惠民生 、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题：惠民生、谋创新、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税 是国家宏观调控的一项重要手段 。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况，对部分进出口商品 的关税税率进行调整。经国务院批准，国务院关税税则委员会29日对外发布公告 ，明确了2023年我国关税调整方案。

　　接受新华社采访的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品、消费品 、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税 ，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点 的作用，以高水平对外开放助力构建新发展格局 、实现高质量发展 。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆，就能“撬动”更多好产品、好商品进入千家万户 ，进一步提升民生福祉、满足百姓需求。

　　根据公告 ，2023年1月1日起 ，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料 、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税 ，并将降低假牙、血管支架用原料、造影剂等医疗产品进口关税。

　　实际上，自2018年以来，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品 的进口关税 ，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材的进口关税。

　　“围绕人民群众关注 的药品和医疗器材，我国持续调整进口关税 ，有助于更好保障人民健康安全 ，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说 。

　　近年来 ，中国大市场 的巨大潜力持续释放 ，百姓对“全球好货” 的需求不断增长。

　　此次发布 的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼 、腰果等食品，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电 的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便、更便宜。”在高宇宁看来，降低这些消费品 的进口关税，响应了人民对美好生活 的需求，也有助于扩大对外开放 、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新 ：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整的一大亮点。根据公告，2023年我国将降低铌酸锂、燃料电池所用的氧化铱 、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税 。

　　据了解 ，铌酸锂 是半导体生产材料，燃料电池所用 的氧化铱 是汽车行业所需 的重要原材料 ，风力发电机所用的滚子轴承则是风电行业所需的零部件。

　　高宇宁表示 ，对这些重要的原材料、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级。

　　公告明确 ，2023年我国还将对钾肥 、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品 、硼酸等商品进口关税。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源，助力提升产业链供应链韧性 。

　　此外，2023年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率 ，可促进相关商品进口 ，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展，为经济全球化提供助力。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党 的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放”，并作出一系列重要部署 。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中 的部署之一 。

　　此次发布的公告明确，根据我国与有关国家或地区签署 的自由贸易协定和优惠贸易安排 ，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区 的部分进口商品实施协定税率。

　　“这29个国家和地区，约覆盖我国对外贸易总额的近一半 。可以说 ，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’ 的朋友也越来越多。”高宇宁说 。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大 的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐。

　　此外 ，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看，调整有关协定税率等安排，将推动构建高标准自由贸易区网络，更好塑造国际合作和竞争新优势，提升国际循环质量和水平，践行互利共赢的开放战略 ，助力推进高水平对外开放 。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）