点击右上角
微信好友
朋友圈
请使用浏览器分享功能进行分享
中央农村工作会议系列解读⑪破除城乡要素流动壁垒 促进优质要素流向农村******
作者：陈羽、陈珏颖、刘合光 中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调 ，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，促进发展要素、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构。破除城乡二元结构应当以破除阻碍城乡要素流动壁垒为导向 ，坚持市场化取向和农业农村优先发展原则 ，改变农村资源单向流出 的局面 ，让城市优势资源不断投入农村建设事业 ，激发农村要素活力 ，为农业农村发展注入新动能，加快农业强国建设步伐。
新时期 ，破除城乡要素流动壁垒就是要通过一系列改革举措，打通城乡之间要素流通障碍 ，将城市优势资源与农村特色资源相互结合 ，提高要素利用效率 ，提升农业产业化水平，促进农业农村 的全面发展 。
大力破除城乡要素流动 的壁垒
要通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地 、资金 、产业、信息汇聚 的良性循环，为乡村振兴注入新动能 。
破除不平等的壁垒 ，首先要化解农村要素收益低的问题 ，让城乡要素充分平等交换 。一要建立城市人才入乡激励机制和农业转移人口市民化机制，促进人力资源 的城乡双向流动。二要建立城乡统一的建设用地市场 ，让农村建设用地同等入市，同权同价 ，让农村在土地要素交换中获得同等 的收益 ，有更多 的积累用于支持农村发展。三要通过农村产业和各项农村建设事业的发展 ，促进农村扩大对资金的需求 ，并以充足的回报率遏制城市虹吸农村资金 的不利现象。
千方百计促进要素和服务下乡
农业农村优先发展 ，是党和国家实施乡村振兴战略 的重要原则 。“国强必先农强 ，农强才能国强” ，在促进要素双向流动上 ，必须着力的战略方向 是农业农村优先 。
一要增强促进要素和服务下乡的利益吸引力 。要素和服务下乡首要驱动力是利益吸引。利益有三重。第一重 是产业利润 ，各类促进乡村繁荣县域发展 的产业，可以产生丰厚的利润空间，将吸引各类资本下乡竞争，从而驱动要素和服务在农村聚集 。第二重 是政策特许利益。包括激励性、特许性政策和减免性政策。制定财政奖补等激励政策 ，吸引各类人才返乡入乡创业 。一定地域产业发展可以在特定培育期间给以特殊授权，占有特许权的企业将获得丰厚政策红利 。为促进服务和要素向农村流动，政策还可以在税收减免 、扶持性金融的加持下让参与企业获得充分的利益空间。第三重是保障利益 。公共产品是居民和企业的生存发展的基础保障，有公共产品 的支持 ，居民和企业从事涉农事业将无后顾之忧 。要着力破除户籍、土地、资本 、公共服务等体制机制弊端 ，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，促进人才和企业携带先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力 。
二要建立服务和要素下乡的导引机制。在西方 ，经济发展有两只手在起作用，一只是市场自由竞争的无形之手，另一只是小政府的“调控”之手。在中国 ，市场－政府框架之间还有党组织的介入。政府和党在中国改革开放以来凭借“先见之眼”发挥了“导引之手”和“托举之手”的功能领导中国经济社会赢得长期的火红发展 。导引服务和要素下乡，同样离不开政府的调控之手和党组织的“组织之手” 。导引有三个方式。其一 是利益导引，在上节已经阐述。其二是信息导引 。政府政策和党 的政策给予明确发展信号，让民众和企业知道发展方向所在，知道服务和要素的聚集之所 ，人才和企业听信号携带技术和服务下乡共享振兴红利 。核心是政策信号要明确 ，产业发展 的预期要清晰。其三 是组织导引。中国 的经济社会发展是有序有组织的发展。促进要素和服务下乡也要发挥党和政府 的组织导引功能 。要发挥五级书记抓乡村振兴的组织优势，以组织的力量有序导引服务和要素下乡。以党支部书记领办合作社，以组织的力量推动乡村“飞地”经济 的发展 ，是克服要素流动与聚集矛盾的重要组织导引 。
率先在县域破除城乡二元结构
郡县治 ，天下安 ；郡县富，天下足。在空间范围上，率先推动县域的城乡融合发展改革是富有历史智慧的决策。把县域作为推动城乡融合的突破口，率先破除县域范围内 的城乡二元结构，具有重大理论意义和实践价值 ，而且这种改革更具稳定性和可操作性 。
破除城乡二元结构 ，畅通城乡要素平等交换 、双向流动，重在坚持推进农业农村优先发展的改革，在城乡规划布局 、要素配置、产业发展、设施建设 、公共服务、环境保护、社会治理等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制，不断消弭城乡发展在以上七个方面的差距，实现城乡二元向融合一体迈进 。
第一要推进县域规划一体化，以明确的时间表 、路线图破除县域内的二元结构 ，实现城乡一体 的发展。第二要解除对要素在县域内 的流动限制壁垒 ，促进要素和服务在县域范围内的优化配置、城乡互联和协同发展。第三要优化城乡产业融合发展，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，在县域内实现产业链条优化，实现可持续的产业兴旺 。第四要依托一体化规划引导县城基础设施向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局，将基础设施建设重点放在乡村 。第五要推动县城公共服务向乡村延伸，加快推进公共服务下乡进村 ，进一步完善农村卫生、养老、教育等涉及农民贴身利益的公共服务条件，实现城乡基本公共服务均等化。第六要统筹城乡环境治理 ，坚持可持续发展原则 ，不断优化美化县域内环境，重点补齐农村环境治理短板。第七在县域统筹提升农村社会管理高效化水平 ，自治法治德治相结合，引入网格化 、大数据等现代化管理手段，加强基层党组织建设并发挥党组织的作用 ，引领县域社会治理格局不断优化。
在县域内破除二元结构 、促进城乡要素双向流动、实现城乡融合发展的最终目标 是实现城乡发展等值化，城乡居民生活水平一致化 ，让农民和市民没有身份上和生活质量上 的明显差异 ，切实提升包括农民在内 的全体居民获得感、幸福感 、安全感。
（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”（项目编号：21AZD035） 的阶段性成果）
历史最低价！特斯拉大降价意欲何为？******
中新网1月7日电(中新财经 葛成) 6日，“特斯拉降价”话题登上热搜 。此前，特斯拉已屡屡因为价格调整 ，尤其是降价 的话题登上热搜引发热议 。
特斯拉降价，为何经常引发反响？背后有何市场图谋？
1月6日，特斯拉官网两款车型售价截图。两款车型降至历史最低价 特斯拉高管回应
据特斯拉中国官网显示，特斯拉国产车型降价 ，两款车型已降至历史最低价 。其中 ，Model 3起售价22.99万元 ，Model Y起售价25.99万元。此前 ，这两款车型的起售价分别为26.59万元和28.89万元。
在相关话题登上热搜后，特斯拉外事务副总裁陶琳回应称 ，“特斯拉价格调整的背后 ，涵盖了无数工程创新 ，实质上 是独一无二的成本控制之极佳定律”。陶琳还称 ，特斯拉从“第一性原理出发” ，坚持以成本定价 。
不过 ，这番回应却难以与刚提车的老车主形成共鸣。有车主在网络上发帖称：“特斯拉降价，他不到一个月就亏了三万五，2022年买车 的车主就 是个笑话 。”也有车主表现得淡定一些，表示“笑着安慰自己‘早买早享受’。”
虽然车主态度不一，但特斯拉在三个月内连续降价两次却是不争 的事实 。2022年10月，特斯拉宣布降价，Model 3和Model Y两款车型降价幅度为1.4万元-3.7万元。
图为特斯拉上海超级工厂。 特斯拉方面供图降价背后，特斯拉去年交付量未完成马斯克的目标
此前 ，特斯拉的降价幅度虽然不小 ，但并没有对其提振销量起到“立竿见影” 的效果 。
乘联会发布 的中国市场预估销量显示，特斯拉在12月交付了55796辆中国制造的电动汽车 ，这是五个月来的最低水平 。这一数字较11月份下降44%，较上年同期下降21% 。
特斯拉近日公布的年度产销数据显示，2022年 ，其全年产量为1369611辆 ，同比增长47% ；全年交付量为1313851辆，同比增长40%。虽然产销双双突破了百万辆大关 ，但交付量距离马斯克在2022年初定下 的提升50%的目标仍有差距 。
当地时间1月5日 ，特斯拉股价收跌2.9% ，报110.34美元。2022年 ，特斯拉股价累计下跌约70% ，创下自上市以来最糟糕的年度表现。
资料图 ：特斯拉Model 3。 中新社记者 易海菲 摄特斯拉逆势降价 的“底牌” ， 是什么？
进入2023年 ，受新能源汽车购置补贴终止影响，包括比亚迪 、大众 、奇瑞在内 的十多家车企都陆续宣布对旗下新能源汽车涨价 。
这样的背景下 ，特斯拉为何要“反向操作”，底气何来 ？
财报显示，特斯拉2022年第三季度营收近215亿美元，同比增长56% 。按美国通用会计准则，特斯拉第三季度营业利润为37亿美元 ，营业利润率为17.2%。其中，特斯拉单车利润约为9570美元(人民币6.93万元) 。
在单车利润这一数据方面，大多数新能源车企难以与特斯拉抗衡 。
财报数据显示，2022年上半年 ，包括蔚来、小鹏、理想在内 的“造车新势力”单车利润仍为负值。东吴证券预计 ，与特斯拉一样 ，同为新能源制造车企的比亚迪，2022年第三季度单车净利润约为1万元 ，虽然创下历史新高 ，但相比特斯拉依旧差距明显 。
上述优势成为了特斯拉降价的“底牌”之一 ，也是特斯拉市场竞争 的一个重要“杀手锏”。
市场分析人士认为，特斯拉 的“历史低价”，将在2023年进一步加剧新能源汽车市场的竞争 ，让消费者享受到实惠 ，但对部分利润微薄或 是负数 的车企而言 ，无疑是“重磅一击”。
特斯拉降价了，你会买吗？
（文图：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
网信彩票地图 |
)